姜治莹市长在长春市创建国家公共文化服务体系示范区工作会议上的讲话

姜治莹市长在长春市创建国家公共文化服务体系示范区

工作会议上的讲话

 

同志们:

  今天这次会议,是在我市创建国家公共文化服务体系示范区进入攻坚时刻召开的一次非常重要的会议,是对创建工作的一次再动员、再部署、再加强。我市创建工作是从去年开始的,创建工作领导小组组织全市各相关部门和单位,开展了大量的工作,奠定了扎实的基础,实现了良好的开局。从前段创建工作的总体情况看,各级党委政府和市直相关部门认识统一、决心很大,全市广大干部群众积极拥护、大力支持,这些都为我们进一步加快推进创建工作创造了有利的先决条件和良好的舆论氛围。长春作为全国首批28个创建国家公共文化服务体系示范区城市之一,开展创建工作以来,得到了上上下下、方方面面的热切关注。市委对这次会议高度重视,广滨书记就抓好创建工作作了重要的批示。市政府也召开了专题会议,专门研究部署创建国家公共文化服务体系示范区的具体工作。参加今天会议的不仅有市委、市政府的相关领导,人大、政协也有专门领导出席会议,尤其是省文化厅厅长林君同志的出席,更是对我市创建工作的有力支持和巨大鼓舞,为我们增强了夺牌的信心,增添了必胜的勇气。

  文化是国家的血脉,是人民的精神家园。党的十七届六中全会以文化建设为主题,提出建设社会主义文化强国的战略目标,并出台了国家“十二五”时期文化改革发展纲要,推动文化大发展、大繁荣已经成为全国各地高度关注的热点问题。前一段时间,省里也制定了具体的实施意见。所以,加快发展文化事业、文化产业、创建国家公共文化服务体系示范区不仅是顺应文化大发展、大繁荣的应时之举,更是统筹全市经济社会发展、满足丰富百姓精神生活、全力打造幸福和谐长春的有效措施。可以说,这项事业在全市工作大局中的地位举足轻重,对更好更快地推动长春发展至关重要。

  从文化的社会功能看,承载着三大责任:一是文化作为主流思想的引领者,担负着教育人、团结人、鼓舞人的政治责任。二是文化作为城市软实力的重要体现,担负着积淀文化底蕴、传承历史文明、彰显时代特征的社会责任。三是文化作为最具活力的朝阳产业,担负着形成支柱、优化结构、转变方式的发展责任。所以,文化是一个城市发展的动力、崛起的支撑、挺立的基石,是我们赖以生存发展壮大的核心竞争力,是可以左右长春未来前途命运的决定性力量。

  从文化的民生属性看,体现了三个方向:一是文化育民,这是文化民生的根本。我们发展文化事业,创建公共文化服务体系示范区,最终目的是要调动广大群众的积极性,激发党员干部的创造力,提振全市上下的精气神,增强整个城市的凝聚力,为长春科学发展、加快发展、率先发展提供精神引领和思想保障。从这个意义上讲,文化是引领、是出路,是软实力。所以,大力发展公共文化,解决文化饥渴,也是最大程度地体现人文关怀。二是文化惠民,这是文化民生的核心。发展文化事业,保证群众基本的文化权益,满足多样化的文化需求,是党委、政府的重要责任。市第十二次党代会在原有“四个长春”的基础上,提出建设幸福长春,就是要我们在实现保障性民生的基础上,进一步创建幸福民生。按照马斯洛的需要层次论,人们满足物质生活需求后,更大的是满足精神需求。经济发展到现阶段,人们已经从生存性需要,转向发展性需求;由物质性富足,转向精神性满足。群众的幸福指数,已经更多体现在文化生活上,注入文化元素的民生才是幸福的民生、高层次的民生、从量变到质变的民生。所以,我们创建幸福民生,必须从现实出发,以大力发展文化事业为手段,以创建公共文化服务体系示范区为平台,以让城乡居民生活得更加美好为目标,使文化由少部分人的需求变成普通人的需求,让我们的文化发展更适应时代特征,更符合长春特色,更贴近百姓生活。三是文化富民,这是文化民生的目的。发展文化产业,有利于优化经济结构、产业结构和需求结构,有利于增加就业、带动创业,有利于实现跨越式、可持续发展。所以,我们一定要加强对文化产业的扶持力度,鼓励和引导企业对本地文化资源进行有效整合,并以文化、科技、旅游等相关产业融合互动的形式展现出来,将文化资源转化为文化生产力,更好地促进国民经济实力的增长,达到富民增收的目的。

  从文化的推进主体看,政府承担着三种职能:一是政府倡导。任何一种公共文化的培育、形成和发展,都离不开政府的鼓励提倡,这是政府凝聚人心,推进施政的思想基础。二是政府引导。在当前利益多元化、需求多样化的社会转型期,公共文化的显性作用和隐形效应相互交织叠加,政府必须加强对公共文化的正面引导,使之更加符合社会发展需求。三是政府主导。文化的公益性决定着文化发展必须要以政府投入为主。我们各级政府都承担着发展经济和改善民生两个重任。在搞好发展的同时,必须兼顾投入民生,尤其要加大对文化民生的投入力度。我们一定要理清思路、认真研究,要有效克服当前所面临的“既要投入项目建设又要投入改善民生”的双投压力、“既要加快发展、扩大总量又要加快转变发展方式”的双快压力,把有限的资金往民生上用、往文化上投,以最小的投入换来最大的产出,赢得最大的支持。

责任决定使命,方向提出课题,职能明确任务。三大责任、三个方向、三种职能决定了我们必须站在统筹推进经济、政治、社会、文化建设四位一体的战略高度,大力推动文化事业发展,更加重视公共文化服务体系示范区的创建工作,用全身心的投入来回答好这一政治命题、民生课题和工作主题。

  刚才,吴兰同志代表市委、市政府部署了下步创建工作的具体任务,我完全赞同;各相关部门和责任单位也递交了责任状,希望大家在工作中认真抓好贯彻落实。下面,围绕贯彻落实广滨书记的批示精神,结合我市创建工作实际,就更好地推进全市公共文化服务体系示范区创建工作,我再强调四点意见。

 

  一、本着实事求是、注重实效、一切从实际出发的原则开展创建工作,确保各项指标达到国家规定的验收标准。

 

  创建公共文化服务体系示范区主要是面向基层,重点在基层,难点在基层,薄弱环节也在基层,特别是广大乡镇和农村,基础差、底子薄,创建达标需要地方政府的巨大投入。我们长春作为经济欠发达城市,城区财政情况相对略好一些,县(市)财政实力普遍比较薄弱,在这样一种现实的情况之下开展创建,一定要把量力而行、立足实际作为最基本的原则来把握。国家考核验收涉及的28项内容、90个指标,是刚性的、指令性的,必须不折不扣、逐条逐项地落到实处,一点也不允许缩水、丝毫也不能打折扣,同时也要注意这已经接近了长春现阶段的财力、物力所能达到的最高程度,所以一定不要不切实际地加码拔高,以免财政压力过大,背上沉重的负担,反而不可持续。也就是说,创建标准是既定的。我们既不拔高也不降低,既不超前也不落后,既尽力而为又要量力而行,要与我们经济社会发展水平相适应,与地方财力状况相匹配。同时,我们要注意整合资源。现在面对基层的资源、网络、设施有很多,一定要统筹规划、统一安排。乡镇公共电子阅览室的设立,要与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育结合起来;农民文化活动室的建设,要与党员活动室、欢乐庄稼院、农家书屋结合起来。各种资源要用好用足、共建共享,形成整体服务能力、注重发挥综合效益。尽量避免各自为战、政出多门、重复建设的局面。

 

  二、把握以人为本、创建为民、造福群众的出发点,把创建工作变成群众受益满意的民心工程。

 

  我们争创国家公共文化服务体系示范区,决不仅仅是为了争牌子、争荣誉、争面子,更主要的是为了让长春市民在更高层次上享受到发展和文明的成果,群众满意是我们开展创建工作总的出发点。工作中一定要坚决纠正为了创建而创建的思想,坚决避免搞短期行为、做表面文章,把创建工作变成简单的形象工程和政绩工程。我们创建的每一项工作都要求实务实、脚踏实地,不重结果重过程,不重名分重实效,要经得起上级的检验,经得起历史的考验,经得起人民的检验。这是个过程结合体。因为城市发展是一个积累的过程,后人总是要站在前人肩膀上的,这也是生产力的程序性。所以我们所做的工作都应该是加法而不是减法,不仅要满足现在,将来回头来看也应该是站得住脚的。否则不仅劳民伤财,还要受后人指责,这种事情我们坚决不做。我们一定要从现实情况出发,充分征求群众的意见,从群众的需求出发,从群众的需要做起。既要抓好硬件,盖房子、上设备,也要提升软件,搞服务、重管理。对于基层的文化服务,项目要健全、时间要保证、管理要标准、机制要长效。结合我们的实际,切实做到便民、利民、惠民,使群众真正满意。

 

  三、坚持寓教于乐、寓理于情、寓主旋律于文化活动之中,牢牢把握公共文化建设的正确方向。

 

  文化是教育人的重要载体,奠定的是群众教养素质,引领的是社会新风正气,形成的是正确道德导向。文化一旦失去了教化的作用,不讲社会效益,那么任何文化都会由庸俗、低俗、媚俗而归于灰暗、卑劣和无耻,变成文化糟粕,甚至是文化垃圾。我们要建设公共文化体系示范区,在内容上一定要体现社会主义核心价值观,反映我们党的主张、民族的精神、群众的需求,培育市民内心高尚、健康、科学的追求,弘扬积极、向上、健康的社会文化,真正起到规范、匡正、熏陶、滋养的作用。我们创建公共文化体系示范区,在形式上一定要讲究方式方法,要如春风化雨、太阳融冰,随风潜入夜,润物细无声,潜移默化地进行引导和影响。送戏下基层、送文化下乡、举行各种群众文化活动,都要贴近实际、贴近生活、贴近群众,报刊宣传报道、电影电视节日要有感染力、吸引力、辐射力,要让群众获得愉悦的同时得到思想观念的陶冶和提升。主旋律、主流文化决不等于呆板、教条和枯燥,恰恰要更鲜活、更实在、更能引起共鸣,让群众喜闻乐见、让群众接受认可,在满足广大群众最基本文化需求的同时,使其得到思想观念的陶冶和升华。

 

  四、要创则必胜、干则必成、志在必得的坚定决心,全力打好创建工作这场攻坚战。

 

  创建工作最后验收时间是明年六月份,从现在到验收只有一年三个月左右。尽管开展创建以来我们做了大量艰苦细致的工作,但与国家规定的软硬件验收标准仍存在相当的距离。刚才,吴兰同志讲了。长春代表吉林省向国家做出了郑重的承诺、立下了军令状。如果通不过考核验收,结果会通报全国,不仅长春市、吉林省的形象要受到影响,我们以后很难再向上争取优惠政策,由此带来的损失难以弥补、难以承受。开弓没有回头箭,我们必须把创建工作这场攻坚战打好打顺打到底、务求全胜。从现在开始到明年上半年,我们各级政府都要突出创建示范区这个重点,精力要向这项工作集聚,资源要向这项工作倾斜,力量要向这项工作集中,务求取得重点突破,力求完成创建任务。市里成立了由四大班子主要领导担任创建工作领导小组的组长,吴兰、德金同志总牵头,吴兰同志下一阶段的工作重点要放在这方面;闫玉华同志具体负责,卢福建同志负责协助。玉华同志曾经是政府联系文教战线的副秘书长,对文化事业很熟悉,有深入的研究;又担任过政府秘书长,现在是市长助理,基本上全程参与过创建卫生城、文明城工作,有丰富的创建经验,工作敬业、认真、负责。由玉华同志配合吴兰同志推进示范区创建工作,是经过慎重考虑作出的决定。希望大家给予全力支持、配合和帮助。对玉华同志的支持,就是对市委市政府重点工作的支持。创建工作遇到重大问题需要我出面的,我一定走在前面。各县(市)区、开发区也要高度重视,主要领导要亲自参与、亲自过问、亲自调度、亲自督促,分管领导更要全力以赴,深入一线,靠前指挥。力量要下沉,重心要下移,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。各相关部门都要从全市发展的大局出发,切实做到目标同向,步调一致、积极参与、联动配合。要实行严格的目标责任制,把创建的任务分解到具体人头,坚持定期调度,抓好督促检查,做好考评审核,一周一调度,一月一督导,半年一考评。在最后冲刺阶段,甚至可以一天一报,要督出动力、督出责任、督出成效。

  同志们,创建国家公共文化服务体系示范区,困难很大、责任很大,但我们打赢这场攻坚战的决心更大、信心更大。希望大家一定要把这项工作不折不扣地落实好、完成好,为把长春打造成为东北亚现代文化名城,促进全市文化大发展大繁荣做出更大的贡献!谢谢大家!

(2012年3月19日根据录音整理)

                

                                          长春市文广新局供稿